Sesion de Inicio

Plan de Contingencia

La Sesión de Inicio es el primer contacto formal que propicia JUNTOS entre las FAMILIAS y sus Cogestores Sociales en cada municipio. La Sesión de Inicio no se limita a hacer una presentación de la estrategia sino que se constituye en la primera sesión de acompañamiento que realizara el Cogestor Social, la cual busca promover la corresponsabilidad de las comunidades en su propio desarrollo.

Cogestor Social: Es el responsable de asumir el proceso de acompañamiento con las familias vinculadas voluntariamente a JUNTOS, durante un periodo no mayor a 5 años.

El Cogestor Social cumple una importante función de enlace entre la demanda de las familias y la oferta social local. Es el primer eslabón de JUNTOS, que hace la articulación de la familia con el estado.

Acuerdos de Corresponsabilidad: La familia deberá suscribirlo y en este documento se define sus compromisos con JUNTOS, a través del Cogestor Social. Se firma en las dos primeras sesiones de acompañamiento y marca el inicio de la vinculacion de la familia a JUNTOS.

En el Departamento de Nariño en los días 6 y 7 de Diciembre se inicio un Plan de Contingencia para la firma de acuerdos de corresponsabilidad en las microrregiones 62, 63, 64, y 65; mismo que terminara el 30 de Diciembre de 2008.

Nariño Departamento piloto

Teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo del Departamento de Nariño y de los Consejos para la Política Social, las Direcciones Tecnicas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y de la Red JUNTOS eligieron a Nariño como Departamento Piloto para implementar un esquema de lineamientos conceptuales para los Consejos de Política Social, definiendo una ruta para la asistencia técnica; que se irradiara a nivel nacional orientando a los Gobiernos Departamentales en la Planeación, Ejecución y Evaluación de las Políticas Sociales.

Consejo Departamental de Politica Social

El Consejo Departamental de Política Social es la Instancia de Coordinación Interinstitucional e Intersectorial para la definición, concertación y Evaluación de la Política Social orientada a mejorar la calidad de vida y el desarrollo de los habitantes del Departamento.

En el marco de su competencia, apoyara al gobierno territorial en el análisis de situaciones y toma de decisiones referentes a las prioridades de política asociadas al cumplimiento de los objetivos de la Red JUNTOS.

Sera la instancia consultiva del departamento para tomar decisiones frente a la gestión de la oferta, el acceso preferente, la gestión de los logros y las adecuaciones que se deban hacer sobre la oferta existente.

Microregiónalizacion

Entendida como la delimitación geográfica que se realiza en consideración de elementos comunes, sean económicos, sociales, culturales, geográficos, administrativos y/o políticos. Se constituye en un marco adecuado para la adopción de decisiones que promuevan el desarrollo del departamento.

La Estrategia contempla la division del departamento de Nariño en seis microregiones:

Ciclo Operativo de JUNTOS

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El Delegado Municipal de JUNTOS tendrá como tarea central, la interlocución y gestión institucional de Programas Sociales para garantizar el Acceso Preferente de las familias de JUNTOS a estos.

Oferta Institucional en Nariño

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lLas 14 entidades vinculadas a JUNTOS, independientemente de su rol especifico establecido por el tipo de competencia y programas que ofrece, deberán garantizar el acceso preferente a los programas relacionados con la consecución de los logros básicos.

Dimensiones y Logros Básicos

Son el conjunto de condiciones deseables, que una familia en extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de vida.

Permiten a la familia superar de mejor forma las trampas de pobreza, y a la Red, organizar el acompañamiento y la oferta de programas para las familias.

Los Logros Básicos están agrupados en nueve (9) dimensiones:

1. IDENTIFICACION
2. INGRESOS Y TRABAJO
3. EDUCACION
4. SALUD
5. NUTRICION
6. HABITABILIDAD
7. DINAMICA FAMILIAR
8. BANCARIZACION Y AHORRO
9. APOYO PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA
   

Objetivos Específicos de JUNTOS

Mejorar las condiciones de vida de 1.5 millones de familias en extrema pobreza.

Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda de las familias en situación de pobreza extrema.

Mejorar la capacidad de los territorios para sustentar el logro de los objetivos de JUNTOS.

Garantizar el 100% de cobertura en salud y educación para el total de las familias de JUNTOS.

Caracteristicas de JUNTOS

LOGROS: Existen 45 logros básicos que al alcanzarse permiten superar las trampas de pobreza cubriendo nueve dimensiones. Mas importante que las acciones y los programas son los resultados efectivos.

ACOMPAÑAMIENTO A CADA FAMILIA: La unidad de atención es la familia no el individuo. Quien supera la pobreza es la familia, diseñando su propio plan familiar, el cual es acompañado y monitoreado por Cogestores Sociales que además facilitan el acceso preferente a la oferta publica y privada de bienes y servicios.

ARTICULACION DE TODOS LOS ACTORES: Es la alineación de la intervención en torno a las familias y a la consecución de los logros. Esto significa que el eje central no son ni las instituciones ni sus programas, sino el alcance de los logros básicos por las familias. Se realiza fortaleciendo la descentralización y las iniciativas de Alcaldes, Gobernadores, demás autoridades territoriales, y otros actores del sector privado y la cooperación internacional.

PUERTA DE ENTRADA FAMILIAS EN ACCION: Es un mecanismo que garantiza una selección objetiva (SISBEN 1 y población desplazada).

SISTEMA DE INFORMACION: Es la utilizaciòn de los instrumentos tecnologicos para hacer efectiva la articulación de los actores para el alcance y seguimiento de los logros básicos de las familias.

ACCION SOCIAL EN JUNTOS

ACCION SOCIAL tiene varias tareas:

Es el responsable de Familias en Acción, puerta de entrada a la estrategia JUNTOS.

Realiza la coordinación operativa de la Estrategia.

Coordina la orientación de la cooperación internacional para focalizarla en la Estrategia en el contexto de los ODM y de la Estrategia de Cooperación Internacional.

Orienta todos sus programas internos alrededor de la Estrategia.

Es el eje para la interlocución con todos los demás actores.

¿Que es JUNTOS?

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Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población mas pobre de Colombia y la desplazada por la violencia, superen la pobreza extrema. Es el mecanismo fundamental para cumplir ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM.

• El DNP lidera la Estrategia.
• El Ministerio de Protección Social preside el Consejo Directivo.
• ACCION SOCIAL coordina la operación.
• 14 Instituciones nacionales hacen parte efectiva de la estrategia.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

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Pobreza y Desigualdad en Colombia

Los ocho objetivos de desarrollo del Milenio, que abarcan desde la reducción a la mitad de la extrema pobreza, hasta la detención de la propagación del VIH/SIDA y la consecución de la enseñanza primaria universal para el 2015, constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes a nivel mundial. Los objetivos han reavivado esfuerzos sin precedentes para ayudar a los más pobres del mundo.

En Colombia la pobreza extrema se ubico en niveles inferiores al 20% durante la década de los 90', pero en 1999 aumento a 25.4%. A partir de este año, este indicador disminuyo mas de 10 puntos porcentuales, alcanzando 14.7 en 2005. A pesar de esta reducción, los niveles actuales indican que en el país hay cerca de 22 millones de personas en condición de pobreza y de estos 7.4 millones están en situación de pobreza extrema.

Una cuarta parte de los departamentos tienen niveles de pobreza extrema superiores al 25% y en algunos casos, como Boyaca y Choco superiores al 40%. Nariño esta en quinto lugar con una pobreza extrema cercana al 30%.

A pesar de que la economía esta creciendo y generando riqueza, una buena parte de la población sigue estando por fuera de estos beneficios, bien por que el crecimiento y el gasto no son lo suficientemente pro-pobres, o bien porque la pobreza extrema es persistente como consecuencia "Trampas de pobreza en las que se encuentran inmersas las familias en extrema vulnerabilidad (Nuñez y Cuesta, 2006)".


Trampas de pobreza

Los niveles de pobreza actuales sugieren la existencia de factores sociales que provienen de múltiples dimensiones los cuales impiden a las familias mejorar su condición por si mismas. Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generación tras generación, cuando existe un círculo vicioso que contrarresta los esfuerzos de los pobres, y a su vez alimenta las condiciones que crearon esta situación. Estos círculos viciosos se conocen como trampas de pobreza.